Общая характеристика и базовые понятия «Охраны труда»

Международная организация труда (МОТ) определяет «охрану труда» (occupational health and safety OSH), как систему прогнозирования, распознавания, оценки и контроля опасностей на рабочих местах, которые могут нанести вред здоровью и благополучию работников. Охрана труда – это неотъемлемый элемент функционирования любого цивилизованного общества. В основе охраны труда лежит обширная междисциплинарная база, связанная с политическими, правовыми, социальными, экономическими и научно-техническими видами деятельности.

Определение охраны труда согласно нормам права Российской Федерации

Определение понятия охраны труда в России закреплено в ст. 209 раздел Х Трудового кодекса РФ, «охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя:

• правовые;
• социально-экономические;
• организационно-технические;
• санитарно-гигиенические;
• лечебно-профилактические;
• реабилитационные;
• иные мероприятия (например, методы психофизиологического мониторинга за состоянием работающих и управления поведением "человеческого фактора").

Правовые функции мероприятий по охране труда

Охрана труда рассматривается, как важный компонент института трудового права, должна соответствовать конституционным правам граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Охрана труда включает в себя нормы и правила, обеспечивающие работников условиями труда и гарантирующие им право на работу в безвредных условиях.

Обеспечивая и разграничивая права и обязанности участников трудовых отношений, охрана труда содействуют требованиям безопасности на объектах промышленности, их безопасной эксплуатации и соблюдению технологических процессов.

Правовые источники охраны труда в России:

• Конституция Российской Федерации;
• Трудовой кодекс РФ и другие федеральные законодательные акты;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• нормативно-правовые акты органов исполнительной власти;
• правовые акты субъектов Российской Федерации;
• акты органов местного самоуправления;
• локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права, касающиеся вопросов охраны труда.

Законодательными основаниями реализации норм по охране труда в России также являются международные трудовые стандарты Международной организации труда (МОТ).

Социальные функции мероприятий по охране труда

Охрана труда должна обеспечить защиту прав работников и стремиться к созданию и поддержанию достойных условий труда, содействовать социальному благополучию и развитию общества. Работа должна проходить в безопасной и здоровой рабочей среде, предлагать реальные возможности для развития населения.

Экономические функции мероприятий по охране труда

Несчастные случаи на рабочих местах, возникновение и развитие профессиональных заболеваний оказывает негативное воздействие на хозяйственную деятельность государства. Нарушение требований охраны труда может привести к значительному экономическому ущербу. Охрана труда помогает минимизировать потери экономически активных трудовых ресурсов и оказать позитивное влияние на производительность труда и рост экономики.

Организационно-технические и другие функции мероприятий по охране труда

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 181н утвержден перечень типовых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также снижению уровней профессиональных рисков. Основные мероприятия по охране труда и их функции:

• образование и обучение по охране труда, как жизненно важный компонент безопасной и здоровой рабочей среды (например, обучение оказаниям первой помощи);
• работники и работодатели должны быть осведомлены о безопасных правилах ведения работ в целях соблюдения требований по охране труда;
• работники должны проходить подготовку по безопасным приемам и методам выполнения работ в областях, имеющих особое отношение к конкретным отраслям предпринимательской деятельности, с тем чтобы они могли решать конкретные проблемы охраны труда;
• автоматизация систем контроля и мониторинга вредных производственных факторов;
• рабочие места должны проходить специальную оценку условий труд (СОУТ);
• рабочие места и оборудование (например, грузоподъемные краны, лифты, котлы и т.д.) должно обязательно проходить модернизацию;
• льготы, компенсации и доплаты за работы во вредных условиях;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) для предотвращения или уменьшения воздействия негативных последствий;
• компенсационные, реабилитационные и лечебные мероприятия работникам в целях профилактики производственных травм, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• стимулирование работников на ведение здорового образа жизни.

Стоит отметить, что выше перечислены не все мероприятия и их функции. Конкретные перечни по охране труда составляются в зависимости от специфики деятельности организации.

Ключевыми принципами обеспечения охраны труда

• реализация мероприятий по охране труда, нацеленных на создание системы обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
• создание и внедрение эффективных механизмов нормативно-правового регулирования охраны труда как на государственном, так и на уровне организаций;
• проведение политики социального партнерства по вопросам охраны труда между работодателем, работником и государством;
• гарантии защиты прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование и возмещение работнику ущерба от временной нетрудоспособности, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• экономический механизм и финансовое обеспечение системы управления охраной труда;
• финансирование мероприятий по охране труда для обеспечения безопасных условий труда и по их улучшению условий;
• оценка эффективности мероприятий по охране труда.

В процессе реализации мероприятий, выполняется основная задача охраны труда – достижение социально приемлемого риска, путем снижения последствий возникновения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и сокращения совокупных социальных последствий. Под приемлемым риском понимается – минимальная величина риска, с которым в данной ситуации и на данном этапе своего развития общество считает возможным мириться в процессе своей деятельности при существующих общественных ценностях (ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения).